一、項目名稱

龍灣濕地綠野香坡項目

二、建設背景

濕地保護作為“切實保護好自然生態”的一項重要措施，列入國家“十一五”和“十二五”發展規劃。2004年，國務院辦公廳下發的《關于加強濕地保護管理的通知》（國辦發[2004]50號）明確提出：對不具備條件劃建自然保護區的，也要因地制宜，采取建立濕地保護小區、各種類型濕地公園、濕地多用途管理區或劃定野生動植物棲息地等多種形式加強保護管理。因此，建設濕地公園是落實國家濕地分類保護管理策略的一項具體措施。

龍灣位于新化縣榮華鄉，瀕臨資江，三面環水，地理位置非常優越，是湘中通往大湘西的門戶，毗鄰國家4A級景區大熊山國家森林公園、梅山龍宮，同時是大梅山文化旅游圈內的重要集散中心，區位優勢明顯。龍灣濕地廣闊的水域占柘溪水庫13.2%的面積，在抵御洪水、減緩徑流、儲水發電、蓄洪防旱、降解污染、調節氣候、保護生物多樣性等方面發揮著極其重要的作用，是資江生態系統的重要組成，是保障資江和新化縣生態安全的重要生態屏障。然而，由于缺乏有效的保護措施，網箱養魚肆意擺布，采砂船恣肆采挖，各類污染物充斥兩岸，濕地生物多樣性下降，濕地退化等現象日趨嚴重，亟待采取有效措施保護這片重要濕地，維護區域生態安全并合理利用濕地景觀資源，促進濕地保護事業健康發展。為此，中共新化縣縣委、縣人民政府高瞻遠矚，順時應勢，將龍灣濕地的保護建設列為全縣重點建設工程之一。

三、建設規模及主要建設內容

本項目位于新化縣龍灣國家濕地公園，范圍包括榮華鄉銅鈴湖及龍灣、天華、榮華、荷田、田果、鵲橋、過街等湖濱七村，北至荷華村、南至資江河、西至楊家村、東至過街村，規劃總面積約2185公頃。

主要建設內容：

新化縣龍灣綠野香坡生態旅游項目總用地面積32792.2畝，建筑面積322500平方米，建設期2年，其中老屋院文化藝術園建筑面積7000平方米。咸泥田觀鳥臺建筑面積8000平方米。月光山民俗街廊建筑面積30000平方米。綠野香坡占地占地面積700畝，建筑面積3000平方米。水岸花都觀光吧廊建筑面積20000平方米。白沙灣休閑花園建筑面積20000平方米。樟樹院民俗街區建筑面積30000平方米。楓樹坪民俗街區建筑面積30000平方米。楠木沖民俗街區建筑面積30000平方米。農耕文化展示區在楓樹院、樟樹院、楠木沖各有一個，各占地250畝。旅游碼頭共3個，分別是白沙灣島碼頭、樟樹院島碼頭、銅鈴島碼頭，各占地50畝。銅鈴觀鳥塔1個。龍灣仙蹤海綿公路建筑面積41000平方米等。整個建設風格采用自然環保風格，將打造成為“環保天堂、文藝天堂、藝術天堂、旅居天堂”。

四、投資規模與效益分析

項目預計總投資180600萬元，預計投資回收期15年，可實現年利潤約1億元。。

（一）生態效益

◆維護濕地生態系統穩定；

◆凈化當地水質；

◆調節資江中下游洪水、防災減災；

◆調節氣候，改善區域生態環境；

◆保護生物多樣性，改善水禽棲息環境。

（二）社會效益

◆帶動第三產業的快速發展，為社會提供就業崗位；

◆增強公眾保護濕地的意識；

◆促進濕地文化的提升和傳播；

◆豐富區域旅游產品結構，促進區域經濟發展。

五、前期工作

目前已完成龍灣七村整體規劃設計，已完成可行性研究報告批復、規劃部門選址意見書、國土部門預審意見、環保部門環評等相關前期工作。龍灣綠野香坡生態旅游項目的核心景區龍灣村的桿線入地工程已經全部完成。

六、合作方式

引入社會資本參與，具體采用BOT模式建設。

七、配套政策

1、《關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31號）

2、《關于支持旅游業發展用地政策的意見》（國土資規〔2015〕10號 ）

3、《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發〔2015〕62號）

4、《湖南省旅游業“十三五”發展規劃綱要》